Fundusze Europejskie dla Podkarpacia 2021-2027

Logo Funduszy Europejskich
Logo Podkarpackie przestrzeń otwarta
Logo Unii Europejskiej

Od 25 listopada 2022 r. obowiązują Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (dalej „nowe wytyczne”). Mają one zastosowanie wyłącznie do postępowań wszczętych po tej dacie oraz dotyczą projektów realizowanych w ramach budżetu UE na lata 2021-2027. Nowe wytyczne wprowadzają kilka istotnych zmian w porównaniu do poprzedniej wersji (obowiązującej w perspektywie finansowej 2014-2020), a ich znajomość jest niezbędna, aby uniknąć nieprawidłowości i ewentualnej korekty finansowej.

  1. Brak procedury rozeznania rynku

    W nowych wytycznych nie znajdziemy już procedury rozeznania rynku, która obowiązywała dotychczas dla zamówień o wartości od 20 000 zł do 50 000 zł netto (wytyczne regulują wyłącznie zasadę konkurencyjności, która obowiązuje dla zamówień o wartości przekraczającej 50 tys. zł netto). Nie oznacza to jednak, że Beneficjenci FEP mają pełną dowolność i swobodę w wyborze wykonawcy, zgodnie bowiem z wymogiem wskazanym w podrozdziale 2.2 pkt 1 lit. f nowych wytycznych „Wydatek jest kwalifikowalny, jeżeli: (…) został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów”. Zamawiający musi więc zapewnić, że dana usługa, dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie rynkowej. W świetle regulacji zawartych w umowie o dofinansowanie (§16 ust. 2 i 3) w przypadku zamówień, których wartość nie przekracza 50 000 zł netto wystarczające będzie np. dokonanie analizy cen/cenników potencjalnych wykonawców zamówienia.

  2. Komunikacja poprzez BK2021

    Zgodnie z nowymi wytycznymi, głównym kanałem komunikacji między zamawiającym, a wykonawcami jest Baza Konkurencyjności 2021 (BK2021). W sekcji 3.2.3 pkt 1 podkreślono, że ogłoszenia zapytań ofertowych, składanie ofert, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów odbywa się wyłącznie pisemnie za pomocą tej platformy. Oznacza to, że poza przypadkami wskazanymi w wytycznych, oferty NIE MOGĄ być przekazywane za pomocą poczty elektronicznej czy osobiście w siedzibie zamawiającego.

  3. Badanie rażąco niskiej ceny

    Nowym obowiązkiem nałożonym na zamawiających jest procedura badania rażąco niskiej ceny. Sekcja 3.2.2 pkt 21 nowych wytycznych precyzuje, że „Jeżeli zaoferowana cena lub koszt wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia, tj. różnią się o więcej niż 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich ważnych ofert niepodlegających odrzuceniu, lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w zapytaniu ofertowym lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy złożenia w wyznaczonym terminie wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu. Zamawiający ocenia te wyjaśnienia w konsultacji z wykonawcą i może odrzucić tę ofertę wyłącznie w przypadku, gdy złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej ceny lub kosztu w tej ofercie”.

  4. Przedłużenie terminu składania ofert

    Kolejnym nowym aspektem jest obowiązek przedłużenia terminu składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian w ofertach, jeżeli jest to konieczne z uwagi na zakres wprowadzonych zmian (sekcja 3.2.3 pkt 7 nowych wytycznych). Analogicznie do rozwiązania obowiązującego w ustawie Pzp, jeżeli wprowadzone zmiany będą miały istotny charakter np. będą dotyczyły przedmiotu zamówienia, warunków udziału, kryteriów oceny, terminu realizacji, zamawiający zobowiązany jest przedłużyć termin składania ofert, aby potencjalni wykonawcy mogli się zapoznać z nowymi warunkami oraz mieli wystarczający czas na przygotowanie swoich ofert.

  5. Uzasadnienie braku podziału zamówienia na części

    Nowe wytyczne nakładają na zamawiających obowiązek uzasadniania decyzji o niewprowadzaniu podziału zamówienia na części. Zgodnie z sekcją 3.2.2 pkt 22 lit. e nowych wytycznych, w protokole postępowania należy wyjaśnić przyczyny rezygnacji z tej możliwości.

Należy pamiętać, że uchybienie któremukolwiek z ww. wymogów może prowadzić do stwierdzenia nieprawidłowości oraz nałożenia korekty finansowej w oparciu o regulacje zawarte w Wytycznych dotyczących sposobu korygowania nieprawidłowości na lata 2021-2027 (http://tinyurl.com/yt8nthds). Zalecamy dokładne zapoznanie się z treścią nowych wytycznych, które dostępne są na stronie internetowej Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej pod adresem https://tinyurl.com/5xx82h65.